官吏缺额是大秦面对的困境，但官吏的缺额却又何尝不是一根肉骨头？</P></p>
凭什么要把这根肉骨头送给现在最凶的那条狗？</P></p>
由着它轻贱吗？</P></p>
把肉骨头扔到地上，让它们去争！去斗！去撕咬！</P></p>
胜利者才有资格啃食这根骨头，为大秦所用！</P></p>
嬴政却毫不留情的戳破了嬴成蟜构建的看似完美的画卷：“庶族地主同样与我大秦有着尖锐的矛盾。”</P></p>
“依我大秦律法，他们的田产绝大多数都该归由我大秦所有。”</P></p>
“然，他们却依仗钱财在事实上占有着这些土地。”</P></p>
“王弟想要拉拢他们，单凭官职可远远不够！”</P></p>
当根本利益无法调和，即便庶族地主加入了这场争斗，他们最终也必将与秦为敌！</P></p>
想要解决这个问题的答案很简单。</P></p>
改革大秦的土地制度！</P></p>
只要改变了大秦的土地制度，他们就都不再是大秦的敌人，而是大秦的朋友！</P></p>
但嬴成蟜却提出了一个委婉的破题思路：“军功爵衰落后，因军功而生的官吏会变少，因军功而生的有爵者也会变少，因军功而赐下的田亩更会随之减少。”</P></p>
“弟以为，于我大秦一统天下之后，可在因爵授地之外再开因官授地之例。”</P></p>
“勿论庶族还是权贵，只要能为官，便有机会合法拥有他们名下实际拥有的土地，更可因官职拔擢而能得授更多土地。”</P></p>
“如此，王兄所言的矛盾虽然依旧存在，但却可大幅缓解。”</P></p>
“而对于庶族地主而言，他们不像权贵豪强那般拥有极强的能力，除非为官，否则他们很难保住他们掌控的田亩。”</P></p>
“他们如何能不被卷入这场斗争？”</P></p>
嬴政眸光一亮：“王弟此言，有些妙处！”</P></p>
嬴成蟜的这条谏言在嬴政看来依旧颇为幼稚。</P></p>
但这条谏言却给了嬴政一个新的破局方向。</P></p>
在战争是第一要务时，大秦以军功爵位授下土地。</P></p>
那当发展和稳定成为第一要务时，大秦为何不能以官职和政绩授下土地？</P></p>
此举虽然同样是对大秦土地制度的变革，但只是改变了大秦土地的分配制度，却不曾改变大秦土地的根本性质！</P></p>
不过此事干系甚大，嬴政便将这想法先记在心中，看向笑的牙龈都露出来的嬴成蟜问道：“可还有其他裨益？”</P></p>
嬴成蟜赶忙道：“还有其四。”</P></p>
“若依照大兄那般乡举里选，选出的官吏定然是要在当地为官吏的。”</P></p>
“但分科而取之士却可听由我大秦调遣派驻全国。”</P></p>
“我大秦大可将豪强出身的官吏放在另一处豪强林立之地为官。”</P></p>
“他们可能会进行合作，不过合作不了多久，此官便会调任别处。”</P></p>
“他们可能会为利益而争斗，而一旦争斗开启，便给了我大秦整治的机会！”</P></p>
嬴成蟜其实也说不清异地为官究竟能给朝廷带来多少利好，又能对地方势力造成多深的打击。</P></p>
因为嬴成蟜并不深切了解大秦的地方势力集团，也根本不清楚大秦地方势力集团之间的斗争方式。</P></p>
嬴成蟜只知道一点。</P></p>
汉朝改‘本地为官’这条绵延千年的潜规则为‘异地为官’，其目的就是为了针对地方势力、加强朝廷集权！</P></p>
自西汉武帝开始摸索尝试并形成官场潜规则，至东汉桓帝制定《三互法》正式将异地为官列为律法，东西两汉用了两百五十余年的时间验证了此法可行。</P></p>
汉之后的各个帝王也无不认可此策，令得异地为官之策绵延两千余年！</P></p>
既然后世那么多帝王都觉得此策可用，嬴成蟜觉得秦朝也完全可以拿来试试！</P></p>
嬴政手指轻轻敲击案几，大脑飞速运转。</P></p>
嬴成蟜虽然说的粗浅，但却为嬴政打开了新世界的大门，诸多想法喷涌而出！</P></p>
半晌过后，嬴政才终于止住思绪，双眼放光的看着嬴成蟜：“此策，极佳！”</P></p>
“王弟于政务一道着实天赋惊人！”</P></p>
“乃兄以为，王弟不善政务必是因自幼甚少接触政务。”</P></p>
“只要加以学习，王弟必不逊于乃兄！”</P></p>
抛出嬴政本就准备抛出的饵料，便实现了拉拢一批、分化一批、打压一批、以地主豪强斗地主豪强的效果，进而左右关东地的整体格局！</P></p>
虽然嬴成蟜的描述和手段都很粗粝，但却已然形成了有体系的治理思路，且其中多个想法让嬴政听之都颇受启发。</P></p>
这是什么？</P></p>
这是天赋啊！</P></p>
基础只需勤勉补，天赋可遇不可求！</P></p>
寡人的王弟竟不只有名将之才，还有贤相之姿！</P></p>
迎着嬴政那放光的双眼，嬴成蟜有点慌。</P></p>
他赶忙继续说道：“最后就是此策可以最大限度的拔擢大才。”</P></p>
“若是再有如李斯、姚贾、范雎一般出身卑微之人，他们无须再历经坎坷才能走到大兄面前，而是只需要通过科举就能彰显其才、得见大兄。”</P></p>
“此策比之察举之策更有利于我大秦抡才！”</P></p>
“此即为弟谏此策之由。”</P></p>
嬴成蟜话说的飞快，试图转移嬴政的注意力。</P></p>try{ggauto();} catch(ex){}
但嬴政的双眼却始终落在嬴成蟜身上。</P></p>
见嬴成蟜已经说完了所思所想，嬴政温声劝说：“王弟，该好生学习了。”</P></p>
嬴成蟜：！！！</P></p>
嬴成蟜毫不犹豫的断声拒绝：</P></p>
“我不！”</P></p>
嬴政耐心的说：“王弟既然有为政的天赋，就莫要如此怠惰。”</P></p>
“你我兄弟皆知，昌平君心系楚国，难于我大秦久待。”</P></p>